我国出版发行企业重组地域垄断坚冰将逐步打破二切线机
时间：2022/08/13 03:01:07 编辑：
我国出版发行企业重组 地域垄断坚冰将逐步打破 (二)
趋势：跨地区重组
近年来，随着出版发行业组建集团、转企改制、股份制改造等一系列改革，一批出版发行单位萌生出做大做强的愿望。
为此，新闻出版总署一再申明：打破地域和部门限制，打破条块分割，培育资产和资源集中度高的大型集团，并在竞争中形成其战略投资地位，这既是改革的方向，也是深化改革的必然趋势。在行业主管部门的大力推动下，近年来，出版发行企业兼并重组迈出了新步伐，呈现出可喜的势头。
出版方面，中国和平出版社作为实行股份制改造的中央级出版单位，是第一家图书出版业的跨地区、跨部门重组改制。发行方面，2006年４月以来，由江苏新华发行集团公司向海南新华书店系统输入集团化、改制经验和成功做法，促使海南方面在一年多时间里，“三步并作一步走”，完成了组建集团、转企改制和股份制改造三大任务，共同组建海南新华发行有限责任公司；此外，海天出版社并入深圳发行集团，深圳出版发行集团2007年正式组建；安徽新华发行集团2007年也兼并重组了安徽文化音像出版社……
谈到跨地区经营，湖南出版投资控股集团总经理张天明说：“出版发行跨地区经营、兼并重组虽是大势所趋，但我们感到实际阻力很大、困难很多。希望新闻出版总署抓紧制订相关政策，加快兼并重组步伐，推动新闻出版领域跨地区经营良好发展。”
针对此，新闻出版总署副署长邬书林明确指出，虽然地域垄断的“坚冰”已被打破，但这并不意味着跨地区经营就一帆风顺。由于涉及利益问题，下一轮的兼并重组，来自各方的阻力也不可小视，其中最大的阻力可能来自地方政府。
江苏新华发行集团董事长张佩清认为，培养跨区域经营的文化产业集团符合国家提出的发展战略。因此，地方重组中央、跨省整体并购等重组行为是企业遵循市场规律、发挥市场“无形之手”作用的结果，也是从中央到地方、各级政府机关“有形之手”强烈推动的产物。
虽然跨地区经营困难重重，有诸多障碍，但浙江新华发行集团却信心百倍。该集团董事长、总经理周立伟说：我们在改革中始终追问两个问题：一是能否适应市场经济体制？二是能否坚持一贯的文化追求？如果符合这两点，我们就进行跨省资源整合，对国有、民营一视同仁，输出管理、人才、技术等，进行跨地区的经营。
出版业发达地区渴望跨地区经营，出版业不太发达的地区也不甘示弱。比如，位于西北不久即将挂牌的黄河出版集团，是由改制后的宁夏人民出版社成立的。该社社长杨宏峰说，跨地区经营是黄河出版集团的战略之一，自集团组建便纳入了整体规划。就是要通过集团化改造，调整产业结构，实现跨行业、跨产业、跨地区、跨所有制形式的多元产业并举；通过广泛合作，拉长产业链，实现以出版业务为中心的产业链的纵深发展。
由此看来，打破垄断经营、条块分割、地区封锁的状况，是改革深化发展的必然趋势；完善现代流通体制，培育新的流通业态，是深化发行体制改革的当务之急。充分发挥市场的基础性作用，推动资源、技术、人才在全国范围内有效流动，逐步形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代市场体系刻不容缓。
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