北京发改委促改革调结构实现经济稳中有进镜头
时间：2022/08/25 11:46:56 编辑：
北京发改委：促改革调结构实现经济稳中有进
工商注册资本登记制度改革，让创业者更有动力；基础设施领域的市场化改革，试点项目7成社会投资来源已经落实。213家污染企业停产退出的同时，金融、科技服务等生产性服务业增加值均在10%左右，经济结构调整的进退之间，首都经济发展的质量效益进一步提高。
北京市发改委相关负责人表示，北京坚持向改革要动力，以改革促发展，以改革破难题，坚持向结构调整要效益，有进有退，有取有舍，有力促进了经济社会平稳发展，实现了稳中有进。
一元钱办公司帮创业者圆梦
一元钱，也能办公司？今年上半年，北京市的工商注册资本登记制度改革，让创业者圆了这个看似不可能实现的梦。
今年3月3日，是我国推行注册资本登记制度改革后的第一个工作日，北京市工商局海淀分局发出了北京市首张新版营业执照。执照的主人，就是毕业于清华大学机械学院的王世栋和他的同学共同创办的北京紫晶立方科技有限公司。
虽然手头有技术、有想法，也有创业的冲劲儿，但资金的门槛，是许多像王世栋这样刚刚走出校门的大学生们创业的“瓶颈”。
让王世栋意外的是，根据新的注册资本登记制度，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明，公司股东还可自主约定注册资本总额等。也就是说理论上可以“一元钱办公司”，还可自主约定公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，以“零首付”开办公司。
有了公司这个实体，凭借着对3D打印技术的熟练把握，北京紫晶立方科技有限公司很快就与国内一家天使投资机构签下投资意向书。200万元的投资打入了公司账户。王世栋说，这已足够企业维持一两年发展所需。
实施注册资本实缴制改为认缴制、换发新版营业执照、年检验照改为年报……注册资本登记制度的一系列改革措施，有效激发了社会投资热情和创业活力，自3月1日改革启动至6月30日，全市新设企业6.97万户，同比增长78%，企业数量增速快于全国平均水平。
与此同时，本市深化行政审批制度改革。今年上半年继续清理精简行政审批事项22个，从去年至今已累计取消下放381项，精简39.8%，实现了国务院减少审批事项1/3的要求。
上半年，本市优化投资项目审批流程，通过压缩时限、减少环节、优化流程、完善并联审批等措施，将审批时限从原来需要经历80多个环节、300多个工作日压缩到50多个环节、平均109个工作日。此外，还积极推进优化投资审批流程改革试点，朝阳、海淀等5个试点区选择210个投资项目按新流程试行，取得了积极成效。
16号线社会投资创轨道交通之最
今年5月21日，国家发改委发出通知，决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，北京地铁16号线位列其中。
“16号线吸引社会投资的规模，创下了北京轨道交通建设之最。”北京市基础设施投资有限公司(下称“京投公司”)副总经理郝伟亚透露，16号线预计通过“特许经营+股权融资”的模式吸引社会投资270亿元，其中特许经营拟引入社会资本150亿元，股权融资拟引入社会资本120亿元。
据了解，16号线计划总投资约500亿元，由京投公司承担项目规划和建设。根据相关规定，地铁建设资本金的40%需由政府承担，即便如此企业还担负着约300亿元的投资，这对于京投公司来说是个不小的数目。
“我们当时就考虑引入社会资本，通过市场招标竞争的方式，节省北京市的地铁建设资金。”京投公司融资计划部负责人任宇航说，16号线的融资模式是一次全新的尝试，引入保险（放心保）公司股权资金和特许经营投资后，京投公司有望仅仅使用32亿元资本金，撬动各类社会资本270亿元，债务融资约200亿元。从股权结构看，中再资产将是新成立的16号线项目公司绝对大股东，该项投资预计年化收益率不到8%。
“在贷款、发债等常规手段融资成本不断上涨的背景下，能以这种水平的‘利率’获得地铁建设资金，相当于直接节省了一部分地铁建设成本。”任宇航说，而京港地铁的经营能力也非常出色——由其经营管理的地铁4号线一年广告收入超过亿元，明显高于其他地铁运营线路。
今年上半年，本市基础设施领域的市场化改革持续深化。在继续落实《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》，推动轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置和镇域供热等6个市政基础设施重点领域126个市场化试点项目。目前，试点项目进展总体顺利，70%的社会投资来源已经落实。
污染企业退出完成全年任务7成
通惠河南岸，装饰一新的棕色写字楼呈双L形分布，“国家广告产业园区”的楼牌和穿梭其中的高级白领，让这里和一河之隔的CBD核心区显得琴瑟和鸣。而一排造型酷似欧洲小镇的休闲小屋，更是给这里增添了几分童话色彩。
初经此地的人恐怕很难想象，这片看上去如此“高大上”的国家级广告产业园区，曾经是一片脏乱差的批发市场。
提到东郊市场拆迁前带来的各种问题，南磨房乡负责人至今说起来还直摇头：当时东郊市场附近区域的流动人口有24000余人，日客流量平均达到35000余人次，日产垃圾20余吨。市场内及周边地带人流、车流量巨大，拥挤不堪；各种商户宿舍、出租房屋无序滋长，私搭乱建现象严重；区域公共设施不堪重负，环境脏乱差。“不仅与CBD整体区域景观环境反差较大、极不协调，也给保障当地百姓享受教育、卫生、养老等公共服务带来很大压力。”
在寸土寸金的北京市中心城区，这种批发市场不仅产出效益与管理投入已不成正比，也不符合北京经济未来的发展方向。
上半年，北京从就地淘汰、转移疏解、技改升级三个方向，稳妥有序调整存量产业。就地淘汰一批，实现213家污染企业停产退出，完成全年任务的71％；技改升级一批，对城市运行必要、有一定提升空间的产业，按照更严格的资源、环境标准，引导实施结构调整、技术升级和循环化改造；调整疏解一批，加强区域性物流基地和专业市场疏解的区域对接协作。
结构调整，是为了让经济产业结构、布局和发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调。
昔日脏乱差的批发市场，变身高大上的产业园区。现在，这座占地40余平方公里的国家广告产业园区已被业界喻为“广告航母”。朝阳区文化创意产业发展中心相关负责人介绍，北京国家广告产业园区目前已经入驻各类广告、文创企业50余家，园区就业的广告类专业人才达5000人。
金融业增加值增长12.5%
6月11日，第八届中国北京节能环保展览会落下帷幕。市发改委发布的数据显示，本次展览会共接待观众约4万人次，专业观众1.7万人次，其中接待专业团体170个，约6000人次。而由24项合作协议构成的“节能大单”，协议金额突破272亿元。
在节能环保展览会成果发布暨签约仪式上，北京市节能低碳发展创新服务平台和建设银行北京分行签署战略合作协议，授信金额为3年不低于200亿元。双方在合作中将打造综合化节能金融服务方案，银行将帮助服务平台推荐的企业获得配套金融服务，优先对平台推荐的客户和项目提供审批绿色通道，为广大节能低碳环保企业解决融资渠道。
金融业和节能产业，作为现代服务业和战略性新兴产业的代表，这些体现首都优势的经济指标都呈现良好的发展态势。
上半年，服务业增加值占GDP比重达到79.1％，同比提高0.3个百分点。信息服务、金融、科技服务等生产性服务业保持较快发展，增加值分别增长12.6％、12.5％和9.3％，三个产业对经济增长的贡献率达到52.7%。
在战略性新兴产业方面，本市已有448家国家审核通过的节能服务公司；设立了总规模300亿元的集成电路产业发展股权投资基金。同时加快新能源汽车产业发展，全市示范应用新能源与清洁能源公交车5563辆，纯电动环卫车1769辆。上半年，全市规模以上工业中战略性新兴类企业实现增加值同比增长14.9%。
此外，本市的高端产业功能区聚集和带动作用也在增强。今年1月至5月，“六高”功能区规模以上法人单位收入增长10.1％，对全市贡献达到61.6%。“六高”功能区高技术制造业、现代制造业、信息服务业、科技服务业收入占全市相关行业的比重达到96.3％、80.2%、82.8％和66.5％。“四新”功能区建设稳步推进，产业加快集聚。