淮安财政局近年累计审减工程项目不合理支出超出亿元刮胶机
时间：2022/06/28 03:51:02 编辑：
淮安财政局近年累计审减工程项目不合理支出超出亿元
淮安财政局近年累计审减工程项目不合理支出超出亿元2011-11-10 据统计，近五年来，累计审减工程项目不合理支出2.8亿元、核减率达12.9％，调减项目不合理进度拨款需求3.3亿元、调减率达27.1%，工作经验与做法得到国家财政部认可。据统计，近五年来，累计审减工程项目不合理支出2.8亿元、核减率达12.9％，调减项目不合理进度拨款需求3.3亿元、调减率达27.1%，工作经验与做法得到国家财政部认可，先后在中央人民广播电台、《中国财政》、《中国纪检监察报》等媒体报道推广。近年来，淮安市财政局大力组织推行投资评审工作，着力加强各项财政性资金建设工程的评审、监管力度，在控制投资规模、规范建设行为、提高资金效率方面收到明显成效。
明确职责范围，建立“三步法”监审机制
结合工程项目特点，制定《淮安市财政投资评审管理暂行办法》等文件，明确工作职责和要求，将财政投资评审业务流程与工程项目建设过程无缝对接、有机融合，提高监管工作效率。
一、严把事前审核关：将评审关口前移，积极参与政府投资项目的事前可行性研究和概算审查工作，从源头上对项目投资规模实施有效控制。强化工程招标文件、控制价、项目预算及施工合同评审监督，严防工程建设潜在风险。
二、严把事中审核关：在项目实施阶段，派驻评审人员现场监督把关，审核确认工程进度拨款要求，及时提出项目建设处理意见，确保工程建设和财政监管有序进行。三是严把事后审核关。抓好投资后期财务决算审查工作，对已竣工项目开展财务决算审核，严格按国家规定的定额、标准和要求审定各项支出，以审查结论作为工程项目最终结算依据，保证财政投资安全有效、项目预算约束有力。
创新监管手段，严控工程建设重点环节
针对工程建设领域存在的突出问题、重点环节和共性难点，创新财政监控手段和方式，着力规范工程建设行为。
一、加强对工程立项、预算编制等前置环节控制：要求投资项目必须完成环评审批、用地审批、规划许可等前期环节，否则不予纳入财政评审、不予拨付建设款项。建立财政投资评审专家库，适时组织、委托社会中介机构开展工程评审，提供专业智力支持。强化项目预算控制，实行公开招标编制预算，财政评审中心复审预算，改变“重预算评审，轻预算编制”局面，有效控制工程项目“高估冒算”现象。
二、实行工程最高限价办法：对项目建设成本从源头上加以控制，要求项目预算不得突破概算投资，项目招标或发包均不得突破最高限价，严格禁止擅自提高标准和扩大建设规模等行为。
三、推行全面监控评审：严格执行工程变更审批手续，加强项目建设资金控制。对与建设项目有关的电梯、空调、家俱等设备实行政府采购监管，对设计监理单位选择、装饰装修、绿化等服务外包工程，督促建设单位认真执行政府采购要求。积极参与项目招标工作，对项目合同严格监控，防止订立违背招标要求的协议合同。加大规划设计、勘察、监理服务等评审监控力度，进一步节约财政资金。
完善内控机制，着力提高评审工作成效
坚持贯彻绩效管理理念，不断完善业务内控机制，加强评审结果再复审，着力提高评审工作的规范性和长效性。
一、是推行双人鉴证制：对工作人员实行评审分组，项目现场鉴证必须做到双人到场，出具各类评审报告必须两人签字确认，强化廉政风险管控，保证评审结果客观公正。
二、实行工程形象进度管理：及时开展工程进度评审工作，按月出具审核报告，为工程进度拨款提供依据。
三、开展事后评价考核：对评审结束的工程项目开展事后评价考核，综合测评打分，查找工作不足、明确改进措施。四是建立复审再监督制度。组织财政监督稽查局、社会中介机构等部门对工程预算、项目评审结果开展再评审，进一步控制工程预算，压缩建设成本。对一些审结项目，还委托外部第三方进行复审，检查有无违规违纪、营私舞弊等行为，进一步提高工作成效。